据国家发展改革委9月23日消息，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的20个重点方向和支持政策。

国家发改委负责同志在答记者问中指出，针对扩大战略性新兴产业投资，《指导意见》提出了三方面重点任务：聚焦重点产业投资领域、打造产业集聚发展新高地、增强资金保障能力。

值得关注的是在增强资金保障能力这一方面中，对股权投资行业尤其是引导基金提出了诸多要求，也带来了一系列官方支持的利好。

《指导意见》指出，要加强政府资金引导，鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。

当前，我国宏观经济正处于经济结构调整、传统产业升级的重要发展阶段，政府引导基金作为这一历史发展时期促进“新经济”快速发展、转变财政投入方式的重要工具，发挥着重要作用。

正如国务院发展研究中心金融所副所长陈道富在2019中国母基金50人论坛上所言，现在市场化、商业化运行的机构或者资金，跟我们高质量增长的新时代对于金融体系的诉求，是不匹配的。在新时代，我国对于投资的对象和战略性的新兴产业有着特殊的诉求，但是这种诉求和完全市场化直投公司的体制在最终要求上有一定差距。这意味着在相当长的时间内，必须做好如何把商业性和政策性结合起来的工作，而母基金正在做这样的工作去试图弥补在机制上两者之间的差异。

《指导意见》肯定了政府引导基金的作用，并鼓励地方政府按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金，这无疑会大大促进引导基金在未来的增长。

引导基金通过与优秀的投资机构共同设立产业子基金，将金融资本与产业资源深度融合，发挥产业子基金的项目资源与资本优势，积极引进战略性、引领性的新兴产业集聚，有利于不断增强实体经济产业创新升级的强大动能。

《指导意见》中还明确，制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。

依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。

经济新常态下，战略性新兴产业已成为我国实现经济稳定增长的重要力量，同样对地区经济发展发挥着重要作用，还成为创业板上市公司利润高速增长的重要动力。据深交所披露，截至2020年4月底，创业板上市公司共807家，其中超过九成为高新技术企业，超过八成拥有自主研发核心能力，超过七成属于战略新兴产业。

自2016年底国家发布“十三五”战略性新兴产业发展规划以来，国家和地方层面相继制定出台了一系列重要文件，为战略性新兴产业发展营造日益完善的法制政策环境。

数据表明，近十年来中国经济能够保持年均7.5%的中高速增长，在很大程度上得益于战略性新兴产业年均17.1%的高速增长。

值得关注的是，《指导意见》亦明确了聚焦的重点产业投资领域，提出要加快新一代信息技术产业提质增效、加快生物产业创新发展步伐等，还强调要加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关。

发改委等四部门出台的《指导意见》恰逢其时。就在一周前，美国对华为的禁令正式生效，断芯大劫终至。“自己动手，丰衣足食”，必须依靠自己和产业链的力量攻克芯片生产技术。

信息来源：母基金周刊